Το αμερικανικό «τέχνασμα» στο χάρτη του Donbass που έβαλε «φωτιά» στο Abu Dhabi – «Η Ουκρανία είναι άλλη χώρα...»

Μια αμφιλεγόμενη πρόταση επαναχάραξης των διοικητικών συνόρων στην ανατολική Ουκρανία φέρεται να εξετάζει η κυβέρνηση του Donald Trump, επιχειρώντας να ξεπεράσει το εδαφικό αδιέξοδο στις διαπραγματεύσεις με τη Ρωσία και να επιταχύνει τον τερματισμό του πολέμου.
Σύμφωνα με δημοσίευμα του *Economist*, που επικαλείται διπλωματικές πηγές, η Ουάσινγκτον εξετάζει ένα σχέδιο το οποίο χαρακτηρίζεται από διπλωμάτες ως «χαρτογραφικό τέχνασμα» (cartographic ploy), καθώς προβλέπει την αλλαγή των διοικητικών ορίων των περιφερειών Donetsk και Luhansk.
Στόχος της πρότασης είναι να δημιουργηθεί ένα πλαίσιο στο οποίο η Μόσχα θα μπορεί να ισχυριστεί ότι ελέγχει πλήρως τις δύο περιοχές, χωρίς το Κίεβο να υποχρεωθεί να παραδώσει τις πόλεις και τα εδάφη που εξακολουθούν να βρίσκονται υπό ουκρανικό έλεγχο.
Η συγκεκριμένη προσέγγιση, εφόσον επιβεβαιωθεί και προχωρήσει, θα αποτελούσε μια προσπάθεια υπέρβασης των εδαφικών διαφορών μέσω αλλαγής των διοικητικών ορίων, αντί της μετακίνησης της πραγματικής γραμμής ελέγχου.

Το «χαρτογραφικό τέχνασμα» που εξετάζει η Ουάσινγκτον

Η αμερικανική πρόταση φέρεται να στηρίζεται στην ιδέα ότι η αλλαγή των διοικητικών ορίων θα μπορούσε να προσφέρει στη Ρωσία τη δυνατότητα να παρουσιάσει μια συμφωνία ως ολοκλήρωση των εδαφικών της στόχων.
Σήμερα, η Μόσχα διεκδικεί το σύνολο των περιφερειών Donetsk και Luhansk, ενώ το Κίεβο απορρίπτει την παραχώρηση εδαφών που παραμένουν υπό τον έλεγχό του.
Με την προτεινόμενη αλλαγή, η Ρωσία θα μπορούσε να υποστηρίξει ότι έχει εξασφαλίσει τον πλήρη έλεγχο των δύο διοικητικών οντοτήτων, όπως αυτές θα επαναπροσδιορίζονταν.
Η Ουκρανία, από την πλευρά της, δεν θα χρειαζόταν να αποσύρει τις δυνάμεις της από τις εναπομείνασες περιοχές που ελέγχει.
Ωστόσο, μια τέτοια λύση θα δημιουργούσε σημαντικά νομικά και πολιτικά ερωτήματα, καθώς η αλλαγή των διοικητικών ορίων δεν ισοδυναμεί αυτομάτως με διεθνή αναγνώριση κυριαρχίας ή νόμιμη μεταβολή των κρατικών συνόρων.
Επιπλέον, δεν είναι σαφές με ποια διαδικασία θα μπορούσε να εφαρμοστεί ένα τέτοιο σχέδιο ούτε εάν θα γινόταν αποδεκτό από τις εμπλεκόμενες πλευρές.

Ο Trump βιάζεται για συμφωνία μετά τις ενδιάμεσες εκλογές

Σύμφωνα με τις πηγές του Economist, οι απώλειες των Ρεπουμπλικανών στις ενδιάμεσες εκλογές για το αμερικανικό Κογκρέσο έχουν ενισχύσει την επιθυμία του Trump να επιταχύνει τις διαπραγματεύσεις για την Ουκρανία.
Στο πλαίσιο αυτό, η αμερικανική κυβέρνηση φέρεται να έχει παρουσιάσει στη Μόσχα μια σειρά από προτάσεις και πιθανές παραχωρήσεις, με στόχο τη δημιουργία ευνοϊκότερων συνθηκών για συμφωνία.
Οι προτάσεις αυτές περιλαμβάνουν την επανένταξη της Ρωσίας στις ευρωπαϊκές ενεργειακές αγορές, παρά την πολιτική περιορισμού των ρωσικών ενεργειακών εισαγωγών που ακολουθεί η Ευρωπαϊκή Ένωση.
Παράλληλα, περιλαμβάνουν το σχέδιο αλλαγής των διοικητικών ορίων στο Donbass και την έναρξη ευρύτερων συνομιλιών για την αρχιτεκτονική ασφαλείας της Ευρώπης.
Κατά το δημοσίευμα, Αμερικανοί αξιωματούχοι υποστηρίζουν ότι οι συγκεκριμένες πρωτοβουλίες έχουν εξασφαλίσει υποστήριξη από Ευρωπαίους και εκπροσώπους του NATO.
Δεν έχουν ωστόσο δημοσιοποιηθεί οι ακριβείς όροι των προτάσεων ή το εύρος της ευρωπαϊκής συναίνεσης.

Trump: Η Ουκρανία θα έχει «διαφορετικό σχήμα» μετά τον πόλεμο

Η συζήτηση για ενδεχόμενες εδαφικές αλλαγές ακολούθησε δηλώσεις του Donald Trump σε συνέντευξή του στην εκπομπή 60 Minutes του CBS.
Ο Αμερικανός πρόεδρος εκτίμησε ότι η Ουκρανία θα έχει διαφορετικά σύνορα μετά τον τερματισμό της σύγκρουσης.
«Νομίζω ότι αυτό θα συμβεί.
Και όταν τελειώσει ο πόλεμος, η Ουκρανία θα έχει ένα κάπως διαφορετικό σχήμα», δήλωσε.
Ο Trump υποστήριξε επίσης ότι οι εμπλεκόμενες πλευρές βρίσκονται πολύ κοντά στην επίτευξη συμφωνίας, παρουσιάζοντας τον εαυτό του ως καθοριστικό παράγοντα για τον τερματισμό της σύγκρουσης.
Οι δηλώσεις του ενίσχυσαν τις εκτιμήσεις ότι η αμερικανική κυβέρνηση εξετάζει εδαφικές διευθετήσεις στο πλαίσιο μιας ευρύτερης ειρηνευτικής συμφωνίας.

Κρεμλίνο: Η Ουκρανία είναι ήδη μια διαφορετική χώρα

Απαντώντας στις δηλώσεις του Αμερικανού προέδρου, ο εκπρόσωπος του Κρεμλίνου, Dmitry Peskov, υποστήριξε στις 9 Νοεμβρίου ότι η γεωγραφική πραγματικότητα στην Ουκρανία έχει ήδη μεταβληθεί.
«Όσον αφορά το σχήμα της Ουκρανίας, από γεωγραφική άποψη είναι ήδη μια διαφορετική χώρα.
Οι πραγματικότητες επί του πεδίου είναι προφανείς και δύσκολα μπορεί κανείς να τις αρνηθεί», δήλωσε.
Η τοποθέτηση του Peskov αντανακλά τη ρωσική θέση ότι οποιαδήποτε ειρηνευτική συμφωνία θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τον σημερινό εδαφικό έλεγχο.
Το Κίεβο δεν είχε προβεί σε δημόσια απάντηση στην πρόβλεψη Trump, σύμφωνα με το δημοσίευμα.
Αντίθετα, ο Γάλλος υπουργός Εξωτερικών Jean-Noël Barrot δήλωσε στο Franceinfo ότι είναι ικανοποιημένος με τη σημερινή μορφή της Ουκρανίας, την οποία περιέγραψε ως ανεξάρτητο κράτος που έχει επιλέξει να καθορίζει το μέλλον του και να γράφει τη δική του ιστορία.

Στο τραπέζι η επιστροφή της Ρωσίας στις ενεργειακές αγορές της Ευρώπης

Μία από τις σημαντικότερες πτυχές των αμερικανικών προτάσεων αφορά την πιθανή επανένταξη της Ρωσίας στις ευρωπαϊκές ενεργειακές αγορές.
Η συγκεκριμένη επιλογή θα μπορούσε να αποτελέσει οικονομικό κίνητρο για τη Μόσχα, καθώς οι ευρωπαϊκές κυρώσεις και η προσπάθεια απεξάρτησης από τα ρωσικά ορυκτά καύσιμα έχουν περιορίσει τις παραδοσιακές ενεργειακές σχέσεις μεταξύ των δύο πλευρών.
Ωστόσο, η εφαρμογή μιας τέτοιας συμφωνίας θα απαιτούσε αποφάσεις και από την Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν μπορούν μονομερώς να ανατρέψουν τους ευρωπαϊκούς περιορισμούς.
Επομένως, η ενδεχόμενη επιστροφή της Ρωσίας στις ενεργειακές αγορές θα μπορούσε να αποτελέσει πρόσθετο πεδίο διαφωνιών μεταξύ Ουάσινγκτον και ευρωπαϊκών κυβερνήσεων.

Νέα αρχιτεκτονική ασφαλείας: Επιστροφή σε ένα σχήμα Ρωσίας – NATO

Το δημοσίευμα του Economist αποκαλύπτει επίσης ότι η Ουάσινγκτον εξετάζει την αναμόρφωση της ευρωπαϊκής αρχιτεκτονικής ασφαλείας μετά τον πόλεμο.
Σύμφωνα με τις πληροφορίες του, η αμερικανική πλευρά μελετά ένα αναθεωρημένο μοντέλο του Συμβουλίου Ρωσίας–NATO, το οποίο θα μπορούσε να αποτελέσει βάση για έναν νέο μηχανισμό διαλόγου και ασφάλειας στην Ευρώπη.
Παράλληλα, οι ΗΠΑ φέρονται να εξετάζουν την παροχή εγγυήσεων ασφαλείας προς την Ουκρανία χωρίς την ένταξή της στη Βορειοατλαντική Συμμαχία.
Οι εγγυήσεις αυτές θα μπορούσαν, σύμφωνα με Αμερικανούς διαπραγματευτές, να έχουν χαρακτηριστικά αντίστοιχα με εκείνα των άρθρων 4 ή 5 της Συνθήκης του NATO.
Το άρθρο 4 προβλέπει διαβουλεύσεις μεταξύ των συμμάχων όταν απειλείται η ασφάλεια ενός κράτους-μέλους, ενώ το άρθρο 5 αφορά τη συλλογική άμυνα σε περίπτωση ένοπλης επίθεσης.
Μια συμφωνία με αντίστοιχες προβλέψεις για την Ουκρανία δεν θα ισοδυναμούσε αυτομάτως με ένταξη στο NATO και θα εξαρτιόταν από τις συγκεκριμένες νομικές και στρατιωτικές δεσμεύσεις που θα αναλάμβαναν οι εγγυήτριες δυνάμεις.

Economist: Ασυνήθιστη ευελιξία από τη Μόσχα

Σύμφωνα με τις πηγές του δημοσιεύματος, η ρωσική πλευρά φέρεται να επέδειξε ασυνήθιστη ευελιξία απέναντι στις νέες αμερικανικές προτάσεις.
Η στάση αυτή αφορά, μεταξύ άλλων, το ενδεχόμενο τερματισμού των εχθροπραξιών κατά μήκος της σημερινής γραμμής του μετώπου.
Ωστόσο, οι ουκρανικές πηγές του Economist εμφανίζονται επιφυλακτικές για τις πραγματικές προθέσεις της Μόσχας.
Κατά την εκτίμησή τους, η Ρωσία ενδέχεται να χρησιμοποιήσει τις νέες διπλωματικές πρωτοβουλίες για να παρατείνει τις διαπραγματεύσεις, συνεχίζοντας παράλληλα τις στρατιωτικές επιχειρήσεις τουλάχιστον μέχρι την ολοκλήρωση της χειμερινής εκστρατείας.
Οι Ουκρανοί διαπραγματευτές φέρονται επίσης να αμφιβάλλουν για το κατά πόσον ο Trump θα τηρήσει ενδεχόμενες αμερικανικές εγγυήσεις ασφαλείας.
Παρά τις επιφυλάξεις τους, έχουν λάβει οδηγίες να προσεγγίσουν τις συνομιλίες με ανοιχτό πνεύμα, μεταξύ άλλων προκειμένου να αποφευχθεί νέα ένταση στις σχέσεις με τον Αμερικανό πρόεδρο.

Το τεράστιο οικονομικό κόστος της ειρήνης – Στρατός 800.000 ανδρών

Ένα ακόμη σημαντικό εμπόδιο στις διαπραγματεύσεις αφορά το οικονομικό κόστος μιας ενδεχόμενης μεταπολεμικής συμφωνίας.
Σύμφωνα με τον Economist, το Κίεβο ζητά μαζική οικονομική και στρατιωτική υποστήριξη για τουλάχιστον δέκα χρόνια, ως προϋπόθεση για την αποστράτευση δυνάμεων και την αποδοχή της επανένταξης της Ρωσίας στη δυτική οικονομία.
Οι ουκρανικές απαιτήσεις περιλαμβάνουν χρηματοδότηση για πολεμικές αποζημιώσεις, στήριξη βετεράνων και οικογενειών τους, καθώς και τη διατήρηση αξιόμαχων Ενόπλων Δυνάμεων με προσωπικό τουλάχιστον 800.000 στρατιωτών.
Η ουκρανική πλευρά θεωρεί ότι μια τέτοια μακροχρόνια δέσμευση είναι απαραίτητη για να εξασφαλιστεί η δυνατότητα αποτροπής μιας νέας ρωσικής επίθεσης.
Αντίθετα, η Ουάσινγκτον φέρεται να εκτιμά ότι οι σύμμαχοι της Ουκρανίας δεν θα μπορέσουν να αναλάβουν τόσο υψηλές οικονομικές υποχρεώσεις.
Κατά την αμερικανική προσέγγιση που περιγράφει το δημοσίευμα, το Κίεβο θα πρέπει να αρκεστεί σε εγγυήσεις ασφαλείας αντί να απαιτεί ένα τόσο εκτεταμένο και πολυετές χρηματοδοτικό πακέτο.

Abu Dhabi: Πιθανές τοπικές εκεχειρίες σε Kherson και Sumy

Παρά τις σοβαρές διαφωνίες, οι πηγές του Economist αφήνουν ανοιχτό το ενδεχόμενο οι διήμερες συνομιλίες στο Abu Dhabi να οδηγήσουν σε περιορισμένες συμφωνίες.
Πέρα από πιθανές νέες ανταλλαγές αιχμαλώτων, εξετάζεται το ενδεχόμενο τοπικών εκεχειριών στις περιοχές Kherson και Sumy.
Οι σχετικές πρωτοβουλίες φέρονται να βασίζονται στο προηγούμενο προσωρινής κατάπαυσης του πυρός κατά τη διάρκεια επιχείρησης στην Oleshki.
Κατά το δημοσίευμα, ανάλογες συνεννοήσεις έχουν ήδη επιτευχθεί με τη συνδρομή της συζύγου του Αμερικανού προέδρου, Melania Trump, ενώ η Μόσχα εμφανίζεται διατεθειμένη να υποστηρίξει τις προσπάθειές της.
Οι πληροφορίες αυτές δεν συνιστούν, πάντως, επιβεβαίωση γενικευμένης εκεχειρίας ή συνολικής συμφωνίας για τον τερματισμό του πολέμου.

Το πραγματικό διακύβευμα: Αλλάζουν τα σύνορα ή οι κανόνες της ευρωπαϊκής ασφάλειας;

Η αμερικανική πρωτοβουλία, όπως περιγράφεται από τον Economist, επιχειρεί να συνδυάσει τρεις διαφορετικές διαστάσεις της ουκρανικής κρίσης: το εδαφικό ζήτημα, την οικονομική επανένταξη της Ρωσίας και τη διαμόρφωση νέου συστήματος ασφαλείας στην Ευρώπη.
Η ιδέα επαναχάραξης των διοικητικών ορίων του Donetsk και του Luhansk θα μπορούσε να προσφέρει έναν τρόπο διατύπωσης συμβιβασμού, χωρίς να επιλύει κατ' ανάγκην τις θεμελιώδεις διαφωνίες για την κυριαρχία και τη διεθνή αναγνώριση των εδαφών.
Ταυτόχρονα, η πιθανή επανενεργοποίηση θεσμικού διαλόγου Ρωσίας–NATO και η συζήτηση για την επιστροφή της Μόσχας στις ευρωπαϊκές ενεργειακές αγορές δείχνουν ότι οι διαπραγματεύσεις, εφόσον προχωρήσουν, θα μπορούσαν να αποκτήσουν πολύ ευρύτερο χαρακτήρα από μια απλή συμφωνία κατάπαυσης του πυρός.
Το κεντρικό ερώτημα είναι εάν η κυβέρνηση Trump επιχειρεί να διαμορφώσει μια συνολική διευθέτηση της ευρωπαϊκής ασφάλειας ή εάν οι προτάσεις αυτές θα προσκρούσουν στις αντίθετες απαιτήσεις της Μόσχας και του Κιέβου, παρατείνοντας το διπλωματικό και στρατιωτικό αδιέξοδο.

www.bankingnews.gr